7部門印發《文化旅游提升工程實施方案中央預算內投資管理辦法》

　　7月22日，國家發展改革委、住房和城鄉建設部、文化和旅游部等7部門聯合修訂印發了《文化旅游提升工程實施方案中央預算內投資管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）?！豆芾磙k法》包括總則、計劃管理、資金管理、監督管理等6個章節27項條款，適用于《“十三五”文化旅游提升工程實施方案》儲備項目。根據《管理辦法》，紅色旅游基礎設施建設項目由地方發展改革委申報，由國家發展改革委組織專家進行評審確定，年度投資計劃下達到具體項目。公共文化服務設施項目采取切塊方式下達，入庫項目只列出擬安排項目的數量。

　　《管理辦法》明確指出，中央預算內投資采用按比例補助并控制補助投資最高限額的方式予以安排。原則上按照東、中、西部地區（含根據國家相關區域政策享受中、西部政策地區）分別不超過核定總投資的30%、60%和80%的比例進行補助。西藏自治區、南疆四地州項目建設資金按《方案》確定的最高補助限額予以全額補助，青川滇甘四省藏區項目可按《方案》確定的最高補助限額予以全額補助。為落實黨中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰決策部署，對中部地區集中連片特殊困難地區縣、深度貧困縣、國家扶貧開發工作重點縣項目按照不超過項目總投資的80%的比例進行補助。

  值得注意的是，公共文化服務設施建設項目，東部地區不安排中央投資，兵團全額安排中央投資。紅色旅游基礎設施建設項目不受最高補助限額的限制。

　　NO.2

　　陜西：7市區全面使用政府采購系統

　　從陜西省財政廳獲悉：日前，繼省級和延安市、安康市政府采購系統上線運行后，咸陽市、渭南市、漢中市、榆林市和楊凌示范區政府采購系統也全面投入使用。該廳依托陜西政府采購網，全面實現了省級政府采購備案、審批等事項“網上辦”和“不見面”辦理。省級預算單位采購計劃備案、專家抽取、信息公開、采購合同備案等所有備案事項均通過網上辦理，省財政廳不再對備案事項進行審核；省級單位政府采購方式變更審批事項、政府采購進口產品核準事項實行網上辦理，申請材料齊全且符合法定審批、核準條件的，通過陜西政府采購網一次辦結；省屬高校、科研院所采購進口科研儀器設備的，只需通過政府采購系統錄入有關信息和上傳論證材料，并注明“科研儀器設備”，即可完成備案。

  下一步，陜西省財政廳將繼續推進采購信息化建設。爭取到今年10月，全省所有市縣全面上線采購預算和計劃管理、采購合同管理、誠信評價、數據查詢和分析等功能。

　　NO.3

　　河南打出優化政府采購營商環境“組合拳”

　　7月28日從河南省財政廳獲悉，8月1日起，河南省將推出6個方面共21條新政，打出優化政府采購營商環境的“組合拳”，進一步深化“放管服”改革。針對投標保證金問題，新政策要求，自8月1日起，在河南省政府采購活動中不再向供應商收取投標保證金，代之以供應商提供投標承諾函。降低交易成本的措施不止取消投標保證金。新政策鼓勵采購人免收履約保證金或降低繳納比例，試行預付款保函、先期預付部分合同資金，加快合同資金支付進度，減少供應商提供紙質材料和證明材料。為緩解供應商資金困難問題，河南財政廳還積極推進政府采購合同融資，供應商只要獲得政府采購合同，就可以向金融機構申請無抵押、無擔保的融資。

　　河南省在新政策中明確要求，各公共資源交易平臺不能通過信息化系統建設變相設置門檻，限制供應商自由參與政府采購活動；各級財政部門和公共資源交易平臺不得通過備案、審核等方式限制采購代理機構在本地從事政府采購代理業務。同時，各級財政部門要限期集中清理妨礙統一市場和公平競爭的規定及做法，鼓勵支持民營企業、小微企業積極參加政府采購活動，營造各類所有制企業、本地外地企業公平競爭的公正市場環境。此外，河南省還將繼續深入推進實施“互聯網+政府采購”，增強政府采購的透明度，更加方便市場主體參與政府采購活動。

　　NO.4

　　廣東加大對政采合同的監管力度

　　廣東省財政廳近日印發通知，要求加強政府采購合同簽訂、公開和備案管理，進一步強化省直各單位作為采購人的主體責任。廣東省財政廳強調，采購人與中標、成交供應商應當自中標、成交通知書發出之日起30日內，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。采購人不得向中標、成交供應商提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件。中標、成交通知書對采購人和中標、成交供應商均具有法律效力。中標、成交通知書發出后，采購人改變中標、成交結果的，或者中標、成交供應商放棄中標、成交項目的，應當依法承擔法律職責。

　　針對政府采購合同的公開和備案，廣東省財政廳要求，采購人依法實施政府采購活動簽訂的政府采購合同應當在廣東省政府采購網予以公開。廣東省財政廳還明確，將加大對政府采購合同的監管力度。

　　NO.5

　　武漢推進政府采購信用融資緩解中小企業融資難題

　　為緩解武漢市中小企業融資困難、助力中小企業健康發展，武漢市財政局加強與銀行等金融機構研究推出政府采購合同信用融資舉措。近兩年，武漢財政局累計與建設銀行、民生銀行等14家金融機構簽訂了合作協議，政府采購合同融資金達到1.53億元，惠及中小微企業24家，支持了26個政府采購項目順利實施。

　　根據《財政部關于開展政府采購信用擔保試點工作的通知》要求，武漢市財政局創新政銀企合作和服務模式，引導銀行擴大對中小企業貸款規模，降低中小企業融資成本，研究制發了《武漢市政府采購合同信用融資工作方案》，在全市建立了政府采購合同信用融資模式：參與政府采購并中標(成交)的中小企業供應商，憑借政府采購合同向參與政府采購合同信用融資業務的金融機構申請貸款，金融機構以政府采購合同為信用，以信貸政策為基礎向供應商提供資金支持。這種融資模式充分發揮市場在配置資源中的主導作用，供應商可自行決定是否參加政府采購合同信用融資，并自愿選擇合適的融資金融機構。金融機構依據其內部評審制度和決策程序，自主決定是否開展政府采購合同信用融資業務，自主決定為供應商提供融資的額度及融資時間。財政部門不參與信用融資的具體操作活動，而是積極協調金融機構、采購人、采購代理機構和供應商，多方密切合作，形成工作合力，共同推進政府采購合同信用融資業務的順利開展，確保工作取得明顯成效。

　　NO.6

　　扎克伯格公開信：數十億用戶提供一種安全、穩定、監管良好的加密貨幣

　　北京時間7月25日，Facebook創始人兼CEO馬克·扎克伯格（Mark Zuckerberg）在Facebook個人主頁上發布了一份公開信，他提到了Facebook的最新項目Libra，扎克伯格描述了一幅為全球數十億用戶提供一種安全、穩定、監管良好的新貨幣愿景，同時，他也不忘強調Libra將配合監管，“Facebook和Libra協會都計劃和監管機構合作，在Libra推出前解決所有的擔憂。

  以下為公開信的摘要：上個月，我們宣布我們正在與其他27個組織合作組成天秤座協會（Libra AsSOCiation）。該協會將創造一種名為Libra的新貨幣，它將由區塊鏈技術提供動力。天秤座協會將獨立于Facebook或任何其他成員，但我們計劃在服務中支持這種貨幣，其目標是讓全球數十億使用WhatsApp等服務中可能被排除在銀行服務之外的人能夠使用一種安全、穩定、監管良好的加密貨幣。這里有很多可能性，Facebook和天秤座協會都計劃與監管機構合作，幫助他們在天秤座準備推出之前解決所有的擔憂。我們與該協會的其他潛在成員合作，提前發布了一份白皮書，明確概述了天秤座的概念，這樣我們就可以在公開場合解決這些重要的問題，我們致力于與政策制定者合作，把這個問題解決好。

   來源：中國招標投標公共服務平臺